我国文化产业领域的第一部法律——《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称《电影产业促进法》）于今年3月1日起正式实施。作为我国影视行业的首部法律，《电影产业促进法》从2003年开始起草至2016年经全国人大常委会审议通过，中国电影产业的立法经历了漫长的过程。这期间，电影总票房飙升，从业者也换了一代又一代，中国电影事业急需法律予以保障，中国电影市场也急需法律予以规范。可以说，《电影产业促进法》出台得正是时候。

　　或有详细的支持和鼓励政策出台

　《电影产业促进法》对电影创作、摄制，电影发行、放映，电影产业支持、保障，法律责任等分别作了详细规定，这部法律为中国电影产业走入法治时代、向电影强国迈进提供了法律保障。

　新疆维吾尔自治区新闻出版广电局影视管理处处长刘晔说：“虽然我国以前也有电影管理方面的相关条例，但《电影产业促进法》对我国电影产业有了更加明确、详细的要求和规定。它第一次从法律层面明确了电影产业的重要地位、发展方针、指导原则和扶持措施，为电影产业持续健康繁荣发展提供了全面的制度保障，对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、促进电影事业的发展具有十分重要的意义。”

　值得注意的是，《电影产业促进法》第四十三条明确提出：国家采取措施，扶持农村地区、边疆地区、贫困地区和民族地区开展电影活动。国家鼓励、支持少数民族题材电影创作，加强电影的少数民族语言文字译制工作，统筹保障民族地区群众观看电影需求。刘晔认为，这意味着国家以法律的形式对少数民族题材电影事业予以支持和鼓励，对少数民族群众的电影文化需求予以法律保障，对少数民族文化的繁荣发展予以政策支持。

　刘晔说，国家一直比较重视少数民族题材电影的创作，《电影产业促进法》中专门作了规定，可见国家对少数民族题材电影的重视程度只增不减，后期国家或有详细的支持和鼓励政策出台。

　　少数民族题材电影必须走向市场

　通过少数民族题材电影这一媒介，可以将少数民族地区的秀美风光、各具特色的民族风情以及各民族的发展状况，形象生动地展现给全国乃至全世界的电影观众。可以说，少数民族题材电影是中国电影的重要组成部分，在中国影坛占据特殊地位。近年来，全球电影市场蓬勃发展，但是将少数民族电影推向市场的路程却较为艰难，究其原因，主要有以下几点：

　一、随着全球经济一体化进程的推进，极具票房竞争力的国外大片大量涌入国内院线，国产电影制作也日渐成熟，因此，电影行业的竞争日趋激烈。二、商业电影占据电影市场的大部分江山,尤其在“票房至上”的行业生存环境中，少数民族题材电影往往会因为票房吸引力不足而被电影院拒之门外，或者因为上座率不高而草草下线。三、目前我国少数民族题材电影多数注重表现民族地区的风土人情，而在挖掘人性、传递精神内涵等方面着力不足，这些都给少数民族题材电影带来了前所未有的挑战。

　中国作家协会少数民族文学委员会委员艾克拜尔·米吉提认为，少数民族题材电影必须走向市场，接受市场的检验。优秀的少数民族题材电影一般都具备人类学、民族学、社会学和美学价值，这一优势是其他题材影片所不可比拟的。因此，电影人应在电影内涵的表达上下功夫，这就要求电影人不仅要关注少数民族地区的社会热点，也要关注少数民族群众的现实生活。同时，在异常激烈的电影市场竞争环境中，少数民族题材电影不仅需要国家予以政策扶持，也需要地方各级政府予以通力配合。

　　挑战与机遇并存

　自上世纪50年代起，少数民族题材电影从无到有、不断发展，涌现出了以《刘三姐》《五朵金花》《阿诗玛》《冰山上的来客》等为代表的一大批优秀少数民族题材电影，多数影片被历代观众所喜爱，成为了我国电影史上的经典之作。但近年来，由于诸多原因，导致少数民族题材电影的产量不多，经典之作就更少。在这种状况下，《电影产业促进法》的出台，为少数民族题材电影事业的再次繁荣带来了希望。

　据调查显示，我国55个少数民族中，目前还有20多个少数民族没有本民族题材的电影。

　早在2013年，国家民族事务委员会、中国作家协会共同参与的重要文化项目——中国少数民族电影工程就启动了。中国少数民族电影工程以弘扬民族文化、繁荣电影事业、促进团结进步为主题，旨在为每一个少数民族拍摄至少一部电影。

　为什么要为每一个少数民族拍摄至少一部电影呢？中国作家协会书记处书记白庚胜认为，中国是一个由56个民族组成的大家庭，每个民族都应该平等地享受国家文化发展的成果。由于各民族的发展情况不同，有些民族可能存在缺乏电影剧本、电影演员、拍摄资金等问题，如果政府予以扶持，将为他们顺利制作、发行本民族题材的电影提供帮助。用镜头记录下自己民族的生活点滴，展示自己民族的优秀文化，这不仅有利于提升各民族群众对自己民族文化的自信心，也有利于提升各民族群众对中华民族文化的认同感，更有利于民族团结和各民族繁荣发展。

　《电影产业促进法》中相关条文的贯彻实施，将助力还没有本民族题材电影的20多个少数民族，拍摄出本民族题材的电影。